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沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

沈政辦發(fā)〔2017〕26號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步促進(jìn)我市住房有效供給，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格和市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(建房〔2017〕80號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、全面加強(qiáng)我市土地出讓統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。統(tǒng)籌安排我市近3年的住房建設(shè)所需用地，根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整各地區(qū)住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，要停止供地；36-18個(gè)月的，要減少供地；12-6個(gè)月的，要增加供地；6個(gè)月以下的，要顯著增加供地并加快供地進(jìn)度。在住宅用地出讓前，由規(guī)劃國(guó)土部門牽頭、有關(guān)部門配合，合理確定商住比、車位比、容積率及基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和時(shí)限。

　　二、結(jié)合各地區(qū)區(qū)域?qū)嶋H和土地出讓情況，合理確定土地出讓起始價(jià)，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)土地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期的現(xiàn)象。

　　三、全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)土地出讓供后監(jiān)管，核查已出讓商品住宅用地的企業(yè)繳款、開(kāi)竣工等情況，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)按期開(kāi)工、竣工。按照《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令53號(hào))規(guī)定，除屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的情形外，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的閑置土地，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。同時(shí)，將其建設(shè)用地使用權(quán)人納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息記錄，使用權(quán)人在該土地上建設(shè)的房屋上市銷售前，不得參與其他土地的出讓競(jìng)買。

　　四、各地區(qū)要認(rèn)真排查、解決影響已出讓土地開(kāi)工的歷史遺留問(wèn)題，確保出讓土地達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn)；要積極落實(shí)停緩建工程處置工作方案。加快研究解決住宅擋光問(wèn)題。

　　五、嚴(yán)格按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第131號(hào))等規(guī)定辦理商品房預(yù)售許可，全面實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。中心城區(qū)的商品住房項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，每期申請(qǐng)預(yù)售面積不得低于2萬(wàn)平方米(尾盤除外)。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，一次性對(duì)外銷售，不得分期分批銷售，并在售樓現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示樓盤銷控表。全面推行住建部、工商總局新版《商品房買賣合同》。

　　六、進(jìn)一步規(guī)范預(yù)售商品房買賣合同撤銷及信息變更等行為，明確可撤銷的情形。嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)借合同撤銷或變更之機(jī)進(jìn)行期房投機(jī)、囤積房源、捂盤惜售，牟取不正當(dāng)利益的行為。

　　七、嚴(yán)厲打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市房地產(chǎn)銷售和中介行為的執(zhí)法檢查工作，制定我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法。各地區(qū)要切實(shí)履行本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任，明確監(jiān)管部門，配備監(jiān)管人員，建立房?jī)r(jià)異動(dòng)區(qū)域銷售現(xiàn)場(chǎng)日常巡查與現(xiàn)場(chǎng)檢查糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、未許先售、捆綁搭售等違法違規(guī)行為。對(duì)存在不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的，要加大處罰力度，責(zé)令限期整改。對(duì)妨礙執(zhí)法檢查或逾期未整改的，要暫停其網(wǎng)簽資格；情節(jié)嚴(yán)重的，要列入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”；性質(zhì)惡劣的，要依法清出市場(chǎng)；構(gòu)成犯罪的，要移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。市房產(chǎn)局、規(guī)劃國(guó)土局按職責(zé)分工建立二手房網(wǎng)簽系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范存量房市場(chǎng)秩序和中介機(jī)構(gòu)行為。

　　八、調(diào)整住房公積金貸款額度。職工單方繳存住房公積金的，公積金貸款最高限額為40萬(wàn)元；夫妻雙方繳存住房公積金的，公積金貸款最高限額為60萬(wàn)元；家庭成員3人以上共同申請(qǐng)公積金貸款的最高限額為80萬(wàn)元。

　　九、調(diào)整住房公積金貸款首付比例。

　　購(gòu)買商品房：公積金繳存職工及其家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款最低首付比例為20%；再次申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款最低首付比例為30%。

　　購(gòu)買存量(二手)房：公積金繳存職工及其家庭首次申請(qǐng)住房公積金貸款，房屋竣工使用年限為10年(含)以下的，貸款最低首付比例為30%；房屋竣工使用年限為10年以上、25年以下，貸款最低首付比例為40%。再次申請(qǐng)住房公積金貸款，房屋竣工使用年限為10年(含)以下的，貸款最低首付比例為40%；房屋竣工使用年限為10年以上、25年以下的，貸款最低首付比例為50%。

　　對(duì)3次(含)以上申請(qǐng)住房公積金貸款的家庭，不予受理。

　　十、對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生(畢業(yè)未超過(guò)5年，下同)購(gòu)買商品住房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購(gòu)買商品住房的，給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校新畢業(yè)生購(gòu)買商品住房的，開(kāi)展省內(nèi)異地公積金互貸互還業(yè)務(wù)，住房公積金繳存累計(jì)達(dá)到6個(gè)月的，即可申請(qǐng)公積金貸款。

　　十一、對(duì)已供應(yīng)、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，在符合用地政策規(guī)定前提下，開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)轉(zhuǎn)換用途，支持向文化、旅游、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化。用于居民自住的新建商住公寓或酒店式公寓，商品房買賣合同中房屋用途項(xiàng)標(biāo)明為“自住”的，在落戶、水電暖用價(jià)等方面享受住宅同等政策，但其商業(yè)屬性不變。其中，居民享受落戶政策須取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證并實(shí)際居住，享受民用電價(jià)須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)用電分類屬于城鄉(xiāng)居民住宅用電范疇。其中，對(duì)原規(guī)劃用途為商業(yè)或公建(含辦公)但實(shí)際用途為商住公寓或酒店式公寓的項(xiàng)目，同時(shí)具備以下條件：2016年12月31日前完成竣工備案且未售出，地處非核心商業(yè)區(qū)(金廊核心區(qū)(長(zhǎng)大鐵路至渾河北岸段)、太原街商貿(mào)區(qū)、中街商業(yè)區(qū)、東中街商業(yè)區(qū)以外)，具有獨(dú)立衛(wèi)生間、能滿足基本居住條件，可調(diào)整為自住型公寓并享受同等政策。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在確保配套服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)定且經(jīng)公示利害關(guān)系人無(wú)異議的情況下，開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。

　　十二、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息公開(kāi)，及時(shí)解答市民關(guān)心的政策問(wèn)題；新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入報(bào)道和解讀相關(guān)政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的預(yù)測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期；對(duì)個(gè)別捏造信息、虛假報(bào)道、造謠滋事的新聞單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

　　十三、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化，適時(shí)做出調(diào)整?！渡蜿?yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(沈政辦發(fā)〔2016〕40號(hào))和《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展補(bǔ)充措施的通知》(沈政辦發(fā)〔2016〕106號(hào))同時(shí)廢止；已按上述文件購(gòu)房，但尚未享受相關(guān)優(yōu)惠政策的購(gòu)房人可繼續(xù)享受落戶、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。

　　沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

　　2017年6月6日